Le service études, statistiques, évaluation de la Dreets Bourgogne-Franche-Comté a exploité les données extraites du SI-SIAO pour produire une analyse régionale des personnes sans-abri ayant fait appel au 115 pour une demande d’hébergement en 2022. Ce travail a été conduit en partenariat avec les Services intégrés d’accueil et d’orientation (SIAO) de la région Bourgogne-Franche-Comté.
Cette première production vise à fournir les chiffres-clés sur le nombre de demandes et le profil des demandeurs.

Synthèse

9 200 personnes différentes soit 6 600 ménages, ont fait appel au moins une fois au 115 pour une demande d’hébergement en Bourgogne-Franche-Comté en 2022. Sur l’année, c’est 26 000 demandes d’hébergement qui ont été exprimées auprès des SIAO de la région. Cela représente en moyenne 3 demandes par personne. Cette fréquence des demandes s’explique soit par le profil des personnes soit par les caractéristiques du parc d’hébergement disponible. Le nombre de demandes par personne est plus élevé pour les hommes, les adultes et les personnes seules. Près de la moitié des demandes ont donné lieu à un hébergement. Cela représente 5 600 personnes, au sein de 3 900 ménages, qui ont pu être mises à l’abri au moins une fois dans l’année.
A partir de septembre, le nombre de demandes d’hébergement d’urgence augmente de manière significative. Cette évolution est dûe en partie à la hausse du nombre de personnes faisant des demandes soit pour se mettre à l’abri des aléas saisonniers soit parce qu’elles ont été expulsées de leur logement (les expulsions locatives sont plus nombreuses en amont de la période hivernale). Elle s’accompagne également d’une hausse des demandes non pourvues et du nombre de demandes par personne liée à la saturation ou à l’inadaptation des dispositifs d’hébergement existants.
La légère baisse des demandes à partir de novembre peut s’expliquer par la mise en place du plan d’urgence hivernale ou « plan grand froid » qui mobilise des capacités d’hébergement supplémentaires. Un autre élément d’explication donné par les SIAO est le découragement des personnes devant la saturation des hébergements à cette période.
Au niveau des départements, des disparités existent en lien notamment avec l’organisation territoriale du dispositif d’hébergement d’urgence, les capacités d’hébergement disponibles et le profil des publics.

Méthodologie :
Les données analysées sont déclaratives. Elles ont été saisies par le personnel du SIAO (volet 115) lors des appels téléphoniques des personnes au 115. Les appels au 115 donnent lieu à des demandes de prestations ou des demandes d’hébergement d’urgence. Les demandes de prestations sont exclues de l’étude. Ainsi, le terme « demande » désigne dans le baromètre uniquement les demandes d’hébergement d’urgence. Les données statistiques sur les demandes d’hébergement d’urgence exploitées dans ce travail ont été redressées après leur extraction du volet 115 de l’application SI-SIAO. En effet, les données brutes reflètent des pratiques différentes de saisies des demandes pourvues entre les SIAO liées au nombre de nuitées qu’il est possible de rattacher aux structures d’hébergements et qui donnent lieu à la création de renouvellement : ainsi pour une même durée d’hébergement, selon le dispositif et le département, un séjour pourra donner lieu à la création de dix demandes pourvues (si une seule nuit est rattachée au dispositif) ou à la création d’une demande pourvue (si dix nuits sont rattachées au dispositif). L’harmonisation de la méthode de comptage des demandes pourvues a donc été nécessaire pour pouvoir comparer les volumes et les caractéristiques des demandes entre les départements.
Pour ce faire, une nouvelle demande est créée pour chaque demande d’hébergement et on comptabilise une demande par personne (adultes et enfants). La même règle de comptage a été appliquée à l’ensemble de l’extraction régionale. Une demande pourvue correspond à une demande générant une période continue d’hébergement dans la même structure. Tout changement de ménage, de département, une interruption dans la période d’hébergement génèrent une nouvelle demande.
Les demandes non pourvues ne sont pas concernées par le redressement. Cette méthode a été validée par les 8 SIAO de la région.
Champ de l’étude :
- Attention ces chiffres ne prennent pas en compte toutes les personnes sans-abris qui ne recourent à aucun dispositif.
- Cette analyse porte sur les demandes selon la “date de création” comprise entre le 01/01/2022 et le 31/12/2022.
- La population couverte concerne les personnes ayant appelé le 115 pour lesquelles l’appel a été décroché.
- Demandes d’hébergement au 115 dans tous les départements de la région Bourgogne-Franche-Comté hors demandes liées à l’accueil des Ukrainiens.
- La majeure partie des données présentées ici sont relatives aux demandes effectuées par des personnes différentes (les adultes et les enfants).

A. 26 000 demandes d’hébergement d’urgence enregistrées par les 115 de Bourgogne-Franche-Comté en 2022

💬 Les indicateurs de la demande sociale d’hébergement d’urgence à partir des appels au 115 :
- Le nombre total de demandes correspond à l’ensemble des demandes exprimées par des personnes différentes.
- Le nombre de demandes exprimées en ménages est le nombre de demandes effectuées par des ménages différents. Un ménage peut être constitué d’une ou de plusieurs personnes.
- Le nombre de personnes/ménages est le nombre de personnes/ménages différent(e)s ayant effectué une demande.

Figure 1 | Demandes d’hébergement 115 en 2022 : nombre de demandes, de personnes et de ménages concernés

Territoires Nombre total de demandes Nombre de personnes différentes ayant fait une demande Nombre de demandes exprimées en ménage Nombre de ménages différents ayant fait une demande Nombre moyen de demandes/personne
Côte-d’Or 5 949 1 843 5 267 1 218 3.2
Doubs 4 168 1 887 3 211 1 420 2.2
Jura 1 847 1 057 1 398 734 1.7
Nièvre 2 657 734 2 415 595 3.6
Haute-Saône 1 946 475 1 808 379 4.1
Saône-et-Loire 4 016 1 696 2 835 1 218 2.4
Yonne 3 220 1 252 2 621 884 2.6
Territoire de Belfort 2 269 712 1 763 535 3.2
Bourgogne-Franche-Comté 26 072 9 242 21 318 6 636 2.8

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)
Lecture : à l’échelle régionale, 9 242 personnes ont formulé 26 072 demandes aux 115. Ces 9 200 personnes représentent 6 636 ménages. Ces ménages ont formulé 21 318 demandes au 115.
Certaines personnes ou ménages ont pu faire des demandes dans plusieurs départements. En région, cela concerne 336 personnes soit 275 ménages. La somme du nombre de personnes (9 656) et de ménages (6 983) par département comporte ainsi des doublons. Cela explique l’écart avec les nombres, inférieurs, de personnes et de ménages au niveau régional qui eux ne comportent pas de doublons.

9 200 personnes ont exprimé une demande d’hébergement au 115


9 200 personnes différentes soit 6 600 ménages, ont fait appel au moins une fois au 115 pour une demande d’hébergement en Bourgogne-Franche-Comté en 2022 (figure 1). Différentes raisons peuvent motiver le recours à l’hébergement d’urgence : l’absence de logement, être mal logé, quitter le domicile parental, sortir d’un établissement hospitalier, se séparer….
Sur l’année, certaines personnes ont pu de nouveau avoir besoin d’être mises à l’abri ou ont dû renouveler leurs demandes pour accéder à un hébergement. Par conséquent, c’est au total 26 000 demandes d’hébergement qui ont été exprimées auprès des SIAO de la région.
Sur l’ensemble des personnes qui ont fait des demandes sur l’année, 60 % n’ont fait qu’une demande et 5 %, 10 demandes et plus. Ces dernières ont toutefois généré 37 % du total des demandes de 2022. Cela explique que le nombre moyen de demandes par personne en région soit de 2,8.
Les demandes par personne peuvent être multiples en raison soit du profil des personnes (par exemple des personnes qui ont recours plus régulièrement au 115) soit des caractéristiques du parc d’hébergement disponible (par exemple le manque de places dans les structures d’hébergement).

Au niveau des départements, il existe des disparités de répartition des demandes, de la population faisant appel au 115 et du nombre de demandes par personne en lien notamment avec la situation géographique, les capacités d’hébergement disponibles et les profils des publics. Le département qui compte la plus forte part de demandes est la Côte-d’Or (23 %), celui qui compte la plus forte part de personne est le Doubs (20 %) (figure 2). C’est dans la Nièvre et en Haute-Saône que le nombre moyen de demandes par personne a été le plus élevé (3,6 et 4,1). A l’inverse, il est plus faible dans le Jura, en Saône-et-Loire et dans le Doubs où il est de 2 (figure 1).

Figure 2 | Répartition des personnes et des demandes d’hébergement d’urgence en 2022 dans les départements de Bourgogne-Franche-Comté (en %)

Source : Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)
Lecture : Le 115 du département de Saône-et-Loire enregistre 15 % des demandes de la région mais 18 % des personnes ayant fait une demande en région.

Un accroissement du nombre de demandes d’hébergement d’urgence à partir du mois d’aôut

Le nombre de personnes appelant le 115 pour être hébergées fluctue selon les différents mois de l’année comme le nombre de demandes. Toutefois, une hausse progressive est observée pour le nombre de personnes faisant des demandes à partir du mois de mai (avec une légère baisse au mois d’août). Elle est plus prononcée pour le nombre de demandes à partir du mois de juillet (figure 3). Différentes raisons peuvent expliquer ces hausses : Les personnes peuvent solliciter le 115 pour se mettre à l’abri des aléas saisonniers (la canicule de 2022, l’arrivée des pluies et du froid à l’automne). Elles peuvent aussi avoir besoin d’un hébergement d’urgence car elles ont été expulsées de leur logement (le nombre d’expulsions locatives est plus élevé en amont de la période hivernale). Face à ce nombre plus élevé de personnes à héberger, les capacités d’hébergement disponibles peuvent ne pas être suffisantes ou être inadaptées. Les personnes doivent alors solliciter régulièrement le 115 pour tenter d’accéder à un hébergement ce qui explique la hausse plus forte du nombre de demandes à la fin de l’été. Ainsi, c’est au mois d’octobre que le nombre de demandes par personne est le plus élevé (plus de 2 en moyenne).
La légère baisse du nombre de demandes sur novembre et décembre peut s’expliquer par la mobilisation du plan d’urgence hivernale ou « plan grand froid » qui mobilise des capacités d’hébergement supplémentaires. Un autre élément d’explication donnée par les SIAO est le découragement des personnes devant la saturation des hébergements à cette période, les personnes ne recourrant plus au 115 pour être mises à l’abri.

Figure 3 | Evolution mensuelle du nombre de personnes et de demandes d’hébergement d’urgence en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté

Source : Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)


Le nombre plus élevé de demandes au mois d’octobre s’observe dans tous les départements de la région excepté la Côte-d’Or, le Jura et la Haute-Saône (figure 4). Cette tendance est particulièrement marquée dans la Nièvre, le Territoire de Belfort et la Saône-et-Loire. En octobre, ces 3 départements connaissent soit le plus fort, soit un des plus forts volumes de demandes par personne.

Figure 4 | Evolution mensuelle du nombre de personnes et de demandes d’hébergement d’urgence en 2022 dans les départements de Bourgogne-Franche-Comté

Source : Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)

⚠️ Attention les moyennes mensuelles, comme toutes les moyennes, peuvent niveler des valeurs journalières qui peuvent être beaucoup plus élevées ou beaucoup plus faibles que celles observées sur le mois ou dans d’autres mois.

B. En 2022, près de la moitié des demandes ont donné lieu à un hébergement

💬 Une demande est considérée comme pourvue lorsque qu’elle donne suite à une nuitée ou à plusieurs nuitées consécutives dans le même hébergement.
À ce jour, une analyse fine des demandes non pourvues n’est pas possible en raison de modes de comptage différents des motifs de refus par les SIAO et de consignes de mise à l’abri hétérogènes entre les préfectures.

Figure 5 | Répartition des demandes, des personnes et des ménages selon la réponse apportée à la demande

Réponse à la demande Demandes (nb) Demandes (en %) Personnes (nb) Personnes (%)
Non pourvue 13 740 52.7 5 439 49.3
Pourvue 12 332 47.3 5 587 50.7
Total 26 072 100.0 11 026 100.0

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)
Lecture : à l’échelle régionale, 13 740 demandes ont été non pourvues et 12 332 pourvues. 5 439 personnes ont vu leurs demandes non pourvues et 5 587 leurs demandes pourvues. Certaines personnes ont pu avoir des demandes pourvues et non pourvues. En région, cela concerne 1 747 personnes.


12 300 demandes d’hébergement d’urgence ont été pourvues soit près de 50 % de l’ensemble des demandes. Cela représente 5 600 personnes, au sein de 3 900 ménages, qui ont pu être mises à l’abri au moins une fois dans l’année (figure 5). L’absence de places disponibles ou compatibles avec la composition du ménage explique principalement que l’autre moitié des demandeurs n’a pas pu être hébergée.
L’évolution mensuelle du nombre de demandes d’hébergement est liée fortement à l’évolution du nombre de demandes non pourvues (figure 7).
Lorsque ces dernières augmentent, le nombre total de demandes a tendance à augmenter également. Ainsi c’est à partir du mois d’août et particulièrement au mois d’octobre que les volumes de demandes non pourvues sont les plus élevés comme le nombre de demandes. La part de demandes non pourvues va ainsi de 39 % en janvier à 64 % en octobre, période où la tension sur l’hébergement est la plus forte (figure 6).

Figure 6 | Répartition des demandes pourvues et non pourvues en région et et par mois

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)

⚠️ Attention les moyennes mensuelles, comme toutes les moyennes, peuvent niveler des valeurs journalières qui peuvent être beaucoup plus élevées ou beaucoup plus faibles que celles observées sur le mois ou dans d’autres mois.

Figure 7 | Évolution mensuelle du nombre de demandes d’hébergement d’urgence pourvues et non pourvues en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté (base 100 au 31/01/22)

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)


🔍 Les personnes n’ayant qu’un seul type de réponse à leurs demandes représentent les 4/5ème des personnes ayant fait des demandes d’hébergement d’urgence en 2022 en Bourgogne-France-Comté mais près de la moitié de leurs demandes. Ainsi 42 % des personnes n’ont eu que des demandes pourvues (4 015 personnes), 40 % uniquement des demandes non pourvues (3 900 personnes) et 18 % des demandes non pourvues et des demandes pourvues (1 750 personnes)(figure 8). Ces dernières ont en moyenne des parcours plus long de recours à l’hébergement d’urgence ce qui explique que les demandes qu’elles expriment représentent la moitié du total des demandes. Elles font en moyenne 8 demandes par personne alors que les personnes qui n’ont qu’un seul type de réponse en font moins de deux en moyenne.

Figure 8 | Tableau de la répartition des personnes et des demandes d’hébergement exprimées au 115 selon la réponse à la demande en Bourgogne-Franche-Comté en 2022

Type de demandes Personnes (nb) Personnes (%) Demandes (nb) Demandes (en %) Demandes/personnes (nb)
Uniquement non pourvues 3 894 40.3% 6 594 25.3% 1.7
Uniquement pourvues 4 015 41.6% 5 754 22.1% 1.4
Pourvue et non pourvue 1 747 18.1% 13 724 52.6% 7.9
Total 9 656 100.0% 26 072 100.0% 2.7

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)
Lecture : 40 % des personnes n’ont que des demandes non pourvues. Cela représente 3 894 personnes. Elles effectuent 5 594 demandes, soit 25 % de l’ensemble des demandes.

C. Une majorité de demandes d’hébergement exprimées par des hommes seuls à la rue

Figure 9 | Les trois profils les plus représentés par département et en région

Département Situation au moment de la demande Motif de la demande Type de ménage Nombre de demandes Part des demandes (en %)
Côte-d'Or À la rue Absence de ressources Homme seul 1 410 23,7%
Côte-d'Or À la rue À la rue Homme seul 1 354 22,8%
Côte-d'Or À la rue À la rue Adultes avec enfants 350 5,9%
Doubs À la rue À la rue Homme seul 1 127 27,0%
Doubs Accueil de jour, service social, associations À la rue Homme seul 327 7,8%
Doubs À la rue Autres Homme seul 297 7,1%
Jura À la rue À la rue Homme seul 335 18,1%
Jura À la rue À la rue Adultes sans enfants 105 5,7%
Jura À la rue Fin d'hébergement chez des tiers Homme seul 101 5,5%
Nièvre À la rue À la rue Homme seul 796 30,0%
Nièvre Accueil de jour, service social, associations À la rue Homme seul 416 15,7%
Nièvre Accueil de jour, service social, associations À la rue Mineur non accompagné 332 12,5%
Haute-Saône Accueil de jour, service social, associations Sortie d'hébergement/logement acc. Homme seul 954 49,0%
Haute-Saône Accueil de jour, service social, associations Sortie d'hébergement/logement acc. Adultes sans enfants 140 7,2%
Haute-Saône Accueil de jour, service social, associations À la rue Homme seul 138 7,1%
Saône-et-Loire À la rue À la rue Homme seul 993 24,7%
Saône-et-Loire Accueil de jour, service social, associations À la rue Homme seul 346 8,6%
Saône-et-Loire À la rue À la rue Adultes sans enfants 288 7,2%
Yonne À la rue À la rue Homme seul 647 20,1%
Yonne À la rue Fin d'hébergement chez des tiers Homme seul 244 7,6%
Yonne HEB TIERS Fin d'hébergement chez des tiers Homme seul 179 5,6%
Territoire de Belfort À la rue À la rue Homme seul 1 106 48,7%
Territoire de Belfort À la rue À la rue Adultes avec enfants 392 17,3%
Territoire de Belfort À la rue À la rue Femme seule 254 11,2%
Bourgogne-Franche-Comté À la rue À la rue Homme seul 6 437 24,7%
Bourgogne-Franche-Comté À la rue Absence de ressources Homme seul 1 447 5,6%
Bourgogne-Franche-Comté Accueil de jour, service social, associations À la rue Homme seul 1 341 5,1%

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)

En moyenne, un nombre de demandes par personne plus élevé pour les hommes


💬 Répartition par sexe :
Dans cette partie consacrée à la spécificité des demandes d’hébergement masculine et féminine, le choix a été fait de ne prendre en compte que les personnes adultes dont l’âge est connu et leurs demandes. Les mineurs ne sont donc pas compris dans cette analyse. Cela explique que les nombres de personnes et de demandes soient inférieurs à ceux décrits dans la première partie.

En 2022, deux tiers des 6 650 personnes adultes ayant une demande d’hébergement d’urgence enregistrée au 115 sont des hommes. Leur poids est encore plus important parmi les demandes car les hommes réalisent trois quart des 21 100 demandes de l’année exprimées par des adultes (figures 10 et 13). Cet écart s’explique par le fait que les hommes font plus de demandes en moyenne que les femmes : 3,7 demandes en moyenne contre 2,3 pour les femmes. Les hommes peuvent être plus fréquemment à la rue où ils sollicitent davantage le 115. Ils sont également moins prioritaires que d’autres catégories de publics comme les familles ce qui les amène à faire plus de demandes par personne. Ils peuvent également aller dans des dispositifs tels que les abris de nuit d’où ils sont amenés à sortir plus fréquemment. A contrario, moins de femmes sollicitent le 115 et elle vont être plus rapidement mises à l’abri lorsqu’elles y ont recours.

Figure 10 | Tableau de la répartition des personnes et des demandes d’hébergement exprimées au 115 selon le sexe en Bourgogne-Franche-Comté en 2022

Sexe Personnes (nb) Personnes (%) Demandes (nb) Demandes (en %) Demandes/personnes (nb)
Femme 2 345 35% 5 332 25% 2.3
Homme 4 307 65% 15 787 75% 3.7
Total 6 652 100% 21 119 100% 3.2

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)


En 2022, la part de femmes parmi les personnes ayant fait une demande d’urgence va de 26% dans la Nièvre à 38 % dans le Jura tandis que la part de femmes parmi les demandes va de 13 % en Haute-Saône à 32 % en Saône-et-Loire (figure 11) Le nombre moyen de demandes par femme va de 1,5 dans le Jura à 4,7 dans le Territoire de Belfort. Pour les hommes, il varie de 2,1 dans le Jura à 6,1 dans le Territoire de Belfort.

Figure 11 | Répartition des demandes selon le sexe des personnes en région et dans ses départements (en %)

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)

Une part de demandes exprimées par des femmes qui oscille de 25 % à 31 % selon les différents mois de l’année


La part de femmes reste relativement stable (entre 25 et 31 %) sur les différents mois de l’année (figure 12). Elle est toutefois plus élevée à la sortie ou à l’entrée des vacances scolaires (31 % en septembre, 30 et 29 % en juin et juillet, 28 % en avril). Cela rejoint le propos d’un SIAO qui constate que les périodes de vacances scolaires sont des moments où les violences intrafamiliales sont plus nombreuses. Cela peut expliquer que des femmes avec enfants soient plus nombreuses à quitter leur domicile à ces périodes.

Figure 12 | Répartition mensuelle des demandes selon le genre des personnes (en %)

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)

⚠️ Attention les moyennes mensuelles, comme toutes les moyennes, peuvent niveler des valeurs journalières qui peuvent être beaucoup plus élevées ou beaucoup plus faibles que celles observées sur le mois ou dans d’autres mois.

Des demandes effectuées majoritairement par des adultes de 25 à 45 ans

En 2022, parmi les 9 240 personnes ayant sollicité le 115 pour une demande d’hébergement, près des trois quarts sont des adultes. Les mineurs, soit 1 940 personnes composent le quart restant (figures 13 et 14). Un quart d’entre eux sont des enfants de moins de 3 ans.

Figure 13 | Pyramide des âges des personnes et des demandes

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)

Note de lecture : en 2022, en Bourgogne-Franche-Comté, 158 hommes de 27 ans ont exprimé 507 demandes et 56 femmes de 46 ont exprimé 83 demandes.

Quatre demandes sur cinq concernent des adultes. Le nombre moyen de demandes pour les adultes est plus élevé que celui des enfants. Ces derniers sont concernés par 2 demandes en moyenne sur l’année tandis que les adultes sont concernés par 3 demandes (figure 14). Toutefois, il y a un écart très important du nombre de demandes par personne pour les enfants selon que le mineur est accompagné (1,8 demande en moyenne) et s’il est non accompagné (7 demandes en moyenne).

🔍 Les mineurs non accompagnés : en 2022, 105 mineurs non accompagnés ont réalisé des demandes d’hébergement d’urgence au 115. Ce sont massivement des garçons (98 %). Ils représentent 5 % des mineurs concernés par des demandes et 18 % des demandes concernant les mineurs. Le SIAO de la Nièvre reçoit les demandes d’un tiers de la population des mineurs non accompagnés de la région et 80% de leurs demandes (figure 14). Le nombre de demandes par personne pour les mineurs non accompagnés y est particulièrement élevé (17) et explique l’écart très important au niveau régional du nombre de demandes par personnes pour les enfants selon que le mineur est accompagné (1,8 demande en moyenne) et s’il est non accompagné (7 demandes en moyenne).


Figure 14 | Tableau de la répartition par tranches d’âges des personnes et des demandes d’hébergement d’urgence en Bourgogne-Franche-Comté

Tranche d’âge Personnes (nb) Personnes (%) Demandes (nb) Demandes (en %) Demandes/personnes (nb)
Moins de 3 ans 398 4.3% 792 3.0% 2.0
Entre 3 et 17 ans 1 538 16.6% 3 269 12.5% 2.1
Entre 18 et 29 ans 2 351 25.4% 7 146 27.4% 3.0
Entre 30 et 54 ans 3 637 39.4% 12 038 46.2% 3.3
Entre 55 et 64 ans 449 4.9% 1 302 5.0% 2.9
65 ans et plus 213 2.3% 631 2.4% 3.0
NR* 656 7.1% 894 3.4% 1.4
Total général 9 242 100.0% 26 072 100.0% 2.8
Total mineurs 1 936 20.9% 4 061 15.6% 2.1
MNA** 105 5.4% 728 17.9% 6.9
MA*** 1 831 94.6% 3 333 82.1% 1.8

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)
Lecture:
* Non réponse : 656 personnes n’ont pas leurs âges renseignés
** Mineur non accompagné
*** Mineur accompagné (en famille, avec des adultes)


La répartition des demandes par tranches d’âges des personnes les ayant exprimées est légèrement différente selon les départements même si les adultes sont très majoritairement représentés. C’est en Haute-Saône que ces derniers sont les plus représentés tandis que La Nièvre se caractérise par une part élevée (18,6 %) de demande de mineurs de 3 à 17 ans (figure 15).

Figure 15 | Répartition par tranches d’âges des demandes dans les départements de la région (en %)

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)

Deux tiers des demandes sont faites par des personnes seules


💬 La variable “Typologie de sous-ensemble de ménage” caractérise la situation d’un ménage au moment de la demande. Avant retraitement, elle comporte 10 modalités. Pour simplifier l’analyse et en concertation avec les SIAO, nous avons recodé ces modalités de la manière suivante :
- Hommes seuls
- Femmes seules
- Famille monoparentale : Femme seule avec enfant(s), Homme seul avec enfant(s)
- Adultes avec enfants : Couple avec enfant(s), Groupe avec enfant(s)
- Adultes sans enfant : Groupe d’adultes, Couple
- Mineur non accompagné : Enfant / Mineur isolé, Enfants / Mineurs en groupe
97 % soit 6 416 ménages sont caractérisés par une seule typologie de ménage en 2022. Par exemple, un ménage d’une personne enregistré en tant qu’“homme seul” s’enregistrera dans cette situation tout au long de ses demandes en 2022.
220 ménages sont concernés par 2 et au maximum 3 configurations différentes en 2022 : cela peut s’expliquer soit par le fait qu’un ménage change de configuration de ménage au cours de ces demandes ( par exemple, une personne seule peut se retrouver en groupe et inversement), soit par le fait que les personnes au sein de ce ménage sont enregistrées avec leur configuration propre : par exemple, un ménage de 2 personnes peut être composé d’une personne sous le type “homme seul” et l’autre “femme seule”. Ces situations ne concernent toutefois que 3 % de l’ensemble des ménages.


Environ 5 300 personnes seules ont fait une demande d’hébergement. Elles représentent plus de la moitié de la population et sont concernées par près des deux tiers des demandes de l’année (figure 16). Les hommes seuls composent toutefois les trois quarts de cette population des personnes seules et expriment la moitié des de l’année (Figure 17). 3 080 personnes en famille ont sollicité le 115 pour un hébergement. Elles représentent plus de 30 % de l’ensemble des personnes ayant fait une demande au numéro d’urgence. Elles sont concernées par 22 % des demandes de l’année.
Le nombre moyen de demandes par personne sur l’année est plus élevé pour les mineurs non accompagnés (7), puis les hommes seuls et les adultes sans enfants (3) (figure 16). Ce sont les familles monoparentales qui ont le plus faible nombre de demandes par personnes (1,6).

Figure 16 | Tableau de la répartition par type de ménages des ménages, des personnes et des demandes d’hébergement d’urgence

Types de ménage Ménages (nb) Ménages (%) Personnes (nb) Personnes (%) Demandes (nb) Demandes (%) Demandes/personnes (nb)
Adultes avec enfants 371 5.4% 1 430 15.0% 3 211 12.3% 2.2
Adultes sans enfants 503 7.3% 856 9.0% 2 625 10.1% 3.1
Famille monoparentale 694 10.1% 1 834 19.2% 2 991 11.5% 1.6
Femme seule 1 185 17.2% 1 249 13.1% 2 735 10.5% 2.2
Homme seul 4 002 58.2% 4 058 42.5% 13 760 52.8% 3.4
Mineur non accompagné 116 1.7% 119 1.2% 750 2.9% 6.3
Total 6 871 100.0% 9 546 100.0% 26 072 100.0% 2.7

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)


Figure 17 | Répartition des demandes selon la composition des ménages au niveau régional

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)


La part de personnes seules parmi les personnes ayant fait une demande d’hébergement varie de 50% en Côte-d’Or à 64 % en Haute-Saône, celle des familles de 21 % dans la Nièvre à 42 % en Côte-d’Or.
La part des personnes seules concernées par une demande va de 51 % en Saône-et-Loire à 78 % en Haute-Saône, celle des familles de 7 % dans la Nièvre à 30 % dans le Territoire de Belfort (figure 18).

Figure 18 | Les 3 types de ménages générant le plus de demandes par département

Département Type de ménage Nombre de demandes Part des demandes (en %)
Côte-d'Or Hommes seuls 3 517 59,1%
Côte-d'Or Adultes avec enfants 689 11,6%
Côte-d'Or Femmes seules 663 11,1%
Doubs Hommes seuls 2 090 50,1%
Doubs Adultes avec enfants 634 15,2%
Doubs Familles monoparentales 605 14,5%
Jura Hommes seuls 855 46,3%
Jura Adultes sans enfants 270 14,6%
Jura Familles monoparentales 247 13,4%
Nièvre Hommes seuls 1 333 50,2%
Nièvre Mineur non accompagné 588 22,1%
Nièvre Adultes sans enfants 403 15,2%
Haute-Saône Hommes seuls 1 381 71,0%
Haute-Saône Adultes sans enfants 178 9,1%
Haute-Saône Femmes seules 130 6,7%
Saône-et-Loire Hommes seuls 1 686 42,0%
Saône-et-Loire Adultes avec enfants 846 21,1%
Saône-et-Loire Familles monoparentales 628 15,6%
Yonne Hommes seuls 1 755 54,5%
Yonne Familles monoparentales 488 15,2%
Yonne Femmes seules 403 12,5%
Territoire de Belfort Hommes seuls 1 134 50,0%
Territoire de Belfort Adultes avec enfants 404 17,8%
Territoire de Belfort Femmes seules 269 11,9%
Bourgogne-Franche-Comté Homme seul 13 751 52,7%
Bourgogne-Franche-Comté Femme seule avec enfant(s) 2 770 10,6%
Bourgogne-Franche-Comté Femme seule 2 711 10,4%

Source: Dihal, Système d’information des SIAO ; extraction des demandes 115 en 2022 en Bourgogne-Franche-Comté
Traitement réalisé par la Dreets Bourgogne-Franche-Comté (Sese)


🔍 Profil des personnes qui font 9 demandes et plus
En 2022, 536 personnes ont effectué 9 demandes d’hébergement d’urgence et plus auprès des 115 de Bourgogne-Franche-Comté. Elles contituent 6 % des personnes ayant fait des demandes mais expriment 40 % des demandes. Les hommes sont surreprésentés par rapport à la moyenne des autres personnes ayant fait des demandes, 84 % contre 62 %. Les adultes y sont davantage représentés. 82 % d’entre eux ont entre 18 et 64 ans alors que cette tranche d’âge concerne 64 % de l’ensemble des autres personnes. 62 % sont des hommes seuls. Ces derniers représentent 46 % des autres personnes. Plus de la moitié ont des demandes non pourvues. Elles sont présentes plus régulièrement sur l’année : pendant et en dehors de la période hivernale. Elles sont en proportion plus nombreuses dans les départements de la Côte-d’Or, de la Nièvre et de la Haute-Saône.


🔍 Profil des personnes qui font 1 seule demande sur l’année
En 2022, 5 647 personnes ont effectué 1 seule demande d’hébergement d’urgence auprès des 115 de Bourgogne-Franche-Comté. Elles contituent 61 % des personnes ayant fait des demandes mais expriment 22 % des demandes. Les femmes sont surreprésentées par rapport à la moyenne des autres personnes ayant fait des demandes, 39 % contre 24 %. 20 % des demandes sont exprimées par des mineurs alors que les demandes de ces derniers concernent 14 % des demandes des autres personnes. Les familles en particulier monoparentales y sont davantage présentes (22 % contre 16 % pour les autres personnes). La part de demandes pourvues y est plus élevée que pour la moyenne des autres personnes (53 % contre 48 %). Elles sollicitent le 115 davantage pendant la période hivernale. La sortie et l’entrée dans les vacances scolaires constituent aussi des moments où il y a un peu plus de demandes de ces personnes. Une explication avancée par un SIAO est que ces périodes représenteraient un moment de tension familiale qui entrainerait des demandes de mise à l’abri de personnes victimes de violence.



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